河南省民营经济促进条例 （草案征求意见稿）

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定完善创业扶持政策，建立健全创业培训、辅导和教育体系，为创业人员提供市场开拓、技术创新、知识产权、质量提升、融资担保等创业辅导培训；积极引导科研院所、企业专业人才参与创业辅导、用工培训、技能提升等服务活动；将个体工商户经营者和小微企业创办人纳入创业培训补贴范围，开展职工职业技能培训评价并按规定给予补贴。

县级以上人民政府应当和金融机构开展合作，采取低息贷款、前免后低、政府贴息、风险分担等多种方式，为创业人员解决初创期资金问题。

对符合条件人员首次创办小微企业或从事个体经营的按规定给予一次性开业补贴、创业担保贷款等扶持政策。高等学校毕业生、退役军人、返乡人员、失业人员、残疾人员等创办民营经济组织的，按照有关规定给予税费减免和政策优惠。

县级以上人民政府市场监督管理部门应当优化创业主体登记办理流程，提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，提升创业主体登记便利化程度。

第十条 县级以上人民政府应当规划建设创业孵化基地、创业园区或者盘活现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等，吸纳各类创业群体开展创业，为民营经济组织增加生产经营场所和服务供给；准许无固定经营场所的商户以家庭地址作为经营场所登记为个体工商户；准许无固定经营场所的电子商务类自然人经营者使用电子商务平台提供的网络经营场所进行个体工商户登记。对符合条件的双创示范基地、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业孵化平台，落实财政扶持政策。

第十一条 县级以上人民政府应当搭建求职用工服务平台，促进职业院校、社会培训机构人才供给与个体工商户和小微企业用工需求对接。鼓励行业协会商会组织有用工需求的个体工商户、小微企业与高校、职业技术学校开展订单式、定向式校企合作。

第十二条 县级以上人民政府应当结合本行政区域实际，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等情况，采取个性化、差异化措施，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶；建立个体工商户转型为企业绿色通道，为办理相关行政许可、行政确认等提供便利。

个体工商户转型为企业的，可以根据企业名称管理规定使用原个体工商户名称中的字号，原前置许可实质审批事项不变且在有效期内的，可以先办理变更登记，再办理相关许可的变更。

县级以上人民政府及其有关部门应当对发展为规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业的民营经济组织，按规定给予过渡期间登记、税费、融资、统计等方面的便利和支持，在办理土地使用权和房屋所有权更名时，按照国家企业改制重组契税政策规定免征契税，投资主体、经营场所不变的按规定免收交易手续费。

第十三条 县级以上人民政府应当建立健全民营经济组织梯度培育体系，制定分级分类扶持政策，围绕重点产业链群建设，对科技型、创新型、高新技术、专精特新、“小巨人”、单项冠军等民营经济组织实施精准指导和常态化帮扶，按照有关规定给予企业认定奖励、园区培育奖励、用地用房保障等支持，推动民营经济组织聚焦主业加快转型升级。

第十四条 县级以上人民政府有关部门应当支持民营经济组织实施质量品牌战略，引导民营经济组织在重点领域和行业打造产业集群品牌、区域品牌和特色品牌，支持民营经济组织通过联合、兼并、重组进行品牌整合，提升品牌价值。

鼓励民营经济组织加强商标品牌海外布局，运用商标品牌参与国际竞争，提升商标品牌国际影响力。

第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持民营经济组织开拓国际市场，建立产业链供应链海外布局协调推进机制，促进多双边合作，深化对外经贸交流。支持民营经济组织海外投资布局，加强对外合作重点项目培育，嫁接国有企业、上市公司等合作资源，打造链式出海模式，促进大中小企业融通发展。

建设民营经济组织“走出去”综合服务平台，提供境外合作需求、外贸法律法规、监管政策、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可、风险预警等指导服务以及用汇、人员出入境等方面便利。组织民营经济组织参加境内外经贸活动和国际展会，调整发布我省境外投资合作国别（地区）指南、产业指南。